現在開催中の第１９６回国会（平成30年１月２２日～）では、著作権法の改正について２つの改正案が同時進行で手続きが進められています。いずれも６月の会期末までに成立の見込みで、成立後一定の期間を経て施行される予定です。
ここでは現在進行している著作権法改正案の概要についてお知らせいたします。
▼TPP11締結に伴う、著作権法改正
長らく各国間で話合われていいた、貿易などの国際間条約「TPP（環太平洋パートナーシップに関する包括的及び先進的な協定）」。昨年１月アメリカが離脱したことで、いったんは頓挫したと思われましたが、その後アメリカを除く１１か国によって「TPP11協定」として改められ、今年（2018年）３月、日本を含む１１ヶ国の閣僚が条約案に合意し、署名を行いました。
TPPでは自動車や畜産物の輸出入のルールに併せ、著作権など知的財産に関する、国際間のルールについても協定案の中に盛り込まれています。そこでTPPで合意したルールに併せ、国内の法律も変更する必要があり、その一つとして、著作権法の部分改正が行われることとなります。
国内法を整備するための改正法案、そして条約自体を成立させるためにも、いずれも国会の承認が必要となります。この国会の審議は、おそらく現在開催中の国会の後半で行われるものと思われますが、それに先駆け、３月２７日には改正法案、条約の承認案が閣議決定されました。なおこれらの法案は、いったん2016年１２月に成立していましたが、今回TPP１１の成立に併せ、施行日の修正などが行われました。
ＴＰＰ１１関連法案、承認案を閣議決定 知的財産保護や畜産支援
ここでは著作権法の改正にしぼって記載しますが、以下のような改正が予定されております。
★著作権保護期間の延長
……著作権の存続期間を著作者の死後５０年から７０年に延長する。
★アクセスコントロール回避の規制
……ソフトウェアなどの利用について、管理するために施されている技術的な手段（アクセスコントロール）を、権利者の許可なく意図的に取り外す行為を、原則として著作権侵害行為とする。（ただし刑事罰の対処とはしない）
また、この回避行為を行うために、機器等を販売する行為については、著作権侵害行為として、刑事罰の対象とする。
★著作権侵害の非親告罪化
……今まで、刑事罰を問うには当該権利者の告訴がなければ、刑事罰の対象とはならなかった、著作権侵害とされる行為の一部が、権利者の告訴が無くても、第三者の告発や、警察独自の判断による捜査などによって、刑事罰の対象とされるようになります。
具体的には
１）対価を得る目的又は権利者の利益を害する目的があること
２）有償著作物等について原作のまま譲渡・公衆送信又は複製を行うものであること
３）有償著作物等の提供・提示により得ることの見込まれる権利者の利益が、不当に害されること
以上の条件を満たす場合、非親告罪として扱いことが出来るとされています。
★本改正の施行日
……実際にこの改正案の効力は発効されるのは、「ＴＰＰ参加１１か国のうち、日本を含む６か国以上が議会承認などの国内手続きを完了してから６０日後」とされています。
＜参考情報＞
▼「著作権の一部を改正する法律案」による著作権法改正
昨年まで文化審議会著作権分科会などで議論されていた「デジタル・ネットワーク技術の進展により、新たに生まれるニーズに的確に対応するため」の法改正案がまとめられ、今年２月に改正法案が閣議決定されました。
今回の著作権法改正案は、全般的に著作権者の権利制限が拡大されています。つまり著作物を利用するためには、原則著作権者の許諾を得ることが重要ですが、許諾を得なくても利用できる範囲が拡大されました。改正案の概要は次の通りです。
★デジタル・ネットワーク化の進展に対応した柔軟な権利制限規程の整備
……システムの開発や、データベースの構築のためには、著作物を無許諾で利用することが可能になります。例えば、大量の論文をサーバーに収録し、論文の検索システムを構築したり、書籍の文字情報をデータベースにとりこんで、書籍の検索サービスを作成することが、著作権者の許諾がなくとも可能になります。
★教育の情報化に対応した権利制限規程等の整備
……これまで学校等の教育機関では、教師等が他人の著作物を紙で複製して、教室で授業を受けるものに配布することは著作権者の許諾が無くても行うことができました。今回の改正では、紙ではなく、ネットワークを通じて教室内の生徒に送信することについても、著作権者の事前許諾が無くとも行えるようになります。ただし利用したあとに、一定の補償金を支払うこととされています。
★障害者の情報アクセス機械の充実に係る権利制限規程の整備
……現在、視覚障害者等、目が不自由な方のために認められている無許諾での録音図書作成が、改正後は、肢体不自由等、視覚障害者の方以外の方に対しても、無許諾での録音図書等の作成が認められるようになります。
★アーカイブの利活用促進に関する権利制限規程の整備等
……美術展等の展示作品を紹介する小冊子に当該美術品を利用する際、現在は紙の書籍の場合、無許諾で当該著作物が利用できますが、改正後はデジタル媒体でも許諾不要で利用することができるようになります。また国及び地方公共団体等が著作権者不明の場合の裁定制度を利用する際、補償金の供託が不要となるといった改正も行われます。
★本改正の施行日
……「教育の情報化に対応した権利制限規程等の整備」以外の改正については平成３１年１月１日、「教育の情報化に対応した権利制限規程等の整備」については公布の日から起算して３年を超えない範囲で政令で定める日とされています。
著作権法の改正は利用者の立場からすれば、利用しやすいように、権利者の立場からすれば権利をより強く守るようにという、相反する考え方を調整しなくてはならず、毎回難しい議論が繰り返されます。今後も何か動きがありましたら、本サイトでご紹介してまいります。
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